马英九、宜兰渔民与钓鱼台

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“我们正在与台湾方面密切协商如何签订有关渔业协议”去年10月,我在台中参加“2012第四届钓鱼台列屿议题国际研讨会”后,离开台湾的前一天,一位驻台湾的日本外务省官员对我说 当时,日本政府刚对尖阁诸岛(中国大陆称钓鱼岛及其附属岛屿,台湾称钓鱼台列屿)实行国有化不久中国大陆爆发了日中邦交正常化以来最大规模的反日游行虽然不像中国大陆那样痛骂日本,台湾当局也对日本表示了不满与批评,并重申“钓鱼台列屿是中华民国固有领土” 我问一位台湾外交官,“请问,在台湾最精通钓鱼台问题的是哪一位呢我想去采访他”这位官员微笑地,却认真地回答:“那肯定是马英九博士了” 时隔半年,我再次来到台湾,第一次见到了马英九 此行的目的与上次一样,我出席了“2013第五届钓鱼台列屿议题国际研讨会”,与来自台湾、中国大陆、美国、韩国的学者们共同探讨“东海和平倡议与钓鱼台列屿争端解决之意义”这一主题 “我个人参与钓鱼台这个议题已有40年以上,这段时间,每次向大家报告也没什么新的内容,但这一次很高兴终于能够与各位分享新的进展了”马英九在研讨会的开幕致辞中说道,他在美国哈佛大学的博士论文主题就是钓鱼台 众多记者在会场里占位,聚焦这一场面,不仅是因为关注马英九在他所擅长领域的战略表达,更因为此前不久,日本与台湾经过长达15年共16轮的谈判,终于签署了《日台渔业协定》,划定了双方渔民能够在不受对方政府干扰的情况下进行捕鱼的范围与界限这一外交成果正是马英九感慨阐述的新进展 一名驻台北的日本记者对我说:“我观察日台关系这些年,实在没想到双方真的能签署渔业协定,简直是奇迹”我突然想起上次离开台湾前那位日本外交官的话 台湾方面对《日台渔业协定》格外重视,借研讨会的场合努力推广日台间达成的共识“东海和平倡议”是马英九亲自提出的,共五点:一、相关各方应该自我控制,不升高对立行动;二、相关各方应该搁置争议,不放弃对话沟通;三、相关各方应遵守国际法,以和平方式处理争端;四、相关各方应寻求共识,研订东海行为准则;五、相关各方应建立机制,合作开发东海资源 我赞同马英九的观点他的提议与2008年5月7日胡锦涛对日本进行国事访问期间,与时任日本首相福田康夫签署的《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》中“共同努力,使东海成为和平、合作、友好之海”异曲同工两者都是为维护东亚地区的稳定,向其他利益相关方呼吁携手维护和平的倡导我认为,马英九基于“地区主义”(regionalism)和“功能主义”(functionalism),将“东海和平倡议”与“日台渔业协议”结合,体现的正是台湾的独特角色 马英九在演讲中还提出,“目前,日中之间已经有渔业协议(1997年签署),日台之间也有了渔业协议,中国大陆与台湾之间也有防灾方面的合作接下来的对话目标是从三个双边走向一个三边”在我看来,这个想法为时尚早——日中之间围绕尖阁诸岛持续摩擦,中国大陆与台湾之间围绕主权持续争议——三边中各个双边都存在难以解决的难题 次日,与会者一起访问了台湾东北的宜兰县我之前到过一次宜兰,那里靠近大海,是个美丽的地方当地宽阔的水田与缓慢的生活节奏,使我想起家乡日本伊豆或许宜兰碧绿的树木与蔚蓝的天空,成就了当地人对平和生活的追求 “钓鱼台是宜兰渔民的传统渔场”我曾从不同的台湾朋友口中听到这句话我们到达宜兰县头城镇,参加“钓鱼台列屿议题之与民有约座谈会”会场里除了来自中华民国外交部的官员、研讨会参会者,还有与钓鱼台直接相关的宜兰头城、苏澳两镇的官员、议员、渔会代表,以及台湾岛内外的媒体 外交部政务次长石定先生主持座谈会,并向与会人员说明这次签署日台渔业协议的具体内容,强调这一成果必将给宜兰当地渔业从业人员们带来切实的利益接下来,宜兰县的几位地方官员对此表示感谢和欣慰 座谈会接近尾声之际,始终保持客气的宜兰人终于开口说出了真心话“钓鱼台不是中华民国的领土吗我们的捕鱼一直以来受到日方的干扰,现在才这么一点点进展算什么” “我们知道这次外交部取得了成果,但希望进一步的努力,扩大我们渔业的范围,维护渔民的利益” 坐在台上的台湾外交官们显得有些尴尬,石定次长礼貌谦虚地回应说,“在钓鱼台主权问题上没有退让,这次协议是高度智慧的安排,各自表述立场,台日对主权各有主张,彼此尊重,未来政府坚持钓鱼台主权,毫无动摇我们将继续努力,谢谢大家的宝贵意见” 座谈会结束后,我主动找宜兰县一名女镇长吃饭,聊钓鱼台问题她说:“我在宜兰从政有20年,钓鱼台问题始终是让我尴尬,困难的事情你替我想一想,没有主权,哪有渔权呢” 我问,她答:“当地百姓怎么看目前的渔业状况” “很糟糕啊,经常被日本公务船阻拦,甚至罚款 “哦,那那时怎么与渔民沟通” “没法沟通,我们无法对自己的领土行使行政权” “您对台北的期望是什么” “希望它硬一点” 短短半个小时,谈话轻松却又严肃,让我了解到许多台湾中央与地方之间、官民之间的矛盾这种状况与日本和中国大陆没什么两样,我随便想就能想到相同的例子 女镇长站起来,礼貌地说,“抱歉加藤先生,我一会儿还有公务,要走了,与您交流得很开心,其实,我很喜欢日本的,也希望在敏感问题上互相尊重,合作的希望台日友好” 我也站起来,走到外面沿着傍晚的海边散步,偶然碰到一名来自大陆的与会者,我问他感想如何,他心平气和地说收获很大,两岸之间的学术交流颇有意义不过,他也表达了两点困惑,“我不知道为什么他们总是说中华民国,说台湾不就行吗”;“台湾方面与日本签署渔业协议,为什么不提前与大陆沟通,协商呢” 在中国大陆生活过九年的我,懂得他的困惑围绕一个无人岛的斗争,还有很长的路要走我望着宜兰的大海,想着看不见,摸不着的钓鱼台,